Gabriel Attal, le nouveau Premier ministre, se trouve confronté à plusieurs dossiers importants à traiter. Parmi ces chantiers en cours, on retrouve la réforme du marché du travail, le budget, la santé, l'éducation et la fonction publique. C'est un inventaire des principales problématiques dont il devra s'occuper en tant que chef du gouvernement.

Selon les auteurs Leïla de Comarmond, Marie-Christine Corbier, Renaud Honoré, Solenn Poullennec et Alain Ruello

Après la formation de son gouvernement, Gabriel Attal se retrouvera confronté à des dossiers très sensibles, dont certains qu'il avait lui-même ouverts lorsqu'il occupait le poste de ministre de l'Éducation nationale.

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DOSSIER – Tout ce que vous devez savoir sur Gabriel Attal, le Premier ministre.

Aperçu général:

· Envisageant une réforme du marché du travail

Mourad Allili/SIPA

Après une diminution importante depuis 2017, le pourcentage de personnes sans emploi a augmenté pour atteindre 7,4% de la population active. Dans le but d'atteindre le plein emploi d'ici 2027, un objectif clé du quinquennat, le nouveau Premier ministre compte sur les négociations entre les partenaires sociaux concernant l'emploi des personnes âgées, qui viennent de commencer. Si un accord est trouvé, il devra décider si la promesse d'Elisabeth Borne de reprendre intégralement ces termes dans un projet de loi attendu au printemps sera tenue ou non.

Est-ce que cela ira plus loin ? Olivier Dussopt, le ministre actuel du Travail, envisage de poursuivre la réforme du marché de l'emploi avec un acte II. Bruno Le Maire, au ministère des Finances, demande une révision en profondeur du modèle social français, notamment de l'assurance-chômage.

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La présence de Gabriel Attal sera également requise pour le projet France Travail. La réorganisation du service public de l'emploi demandera un financement considérable d'ici 2026, même si une partie sera prélevée des fonds de l'Unédic.

· Il est nécessaire de trouver 12 milliards d'économies dans les dépenses publiques.

Gabriel Attal se retrouvera face à un dossier qu'il avait récemment laissé de côté. Ayant été ministre des Comptes publics pendant une courte période, du printemps 2022 à l'été 2023, il devra rapidement retrouver ses compétences en matière budgétaire. Le prochain projet de loi de finances pour 2025, qui sera présenté à l'automne prochain, exige dès maintenant une implication politique de haut niveau de la part de l'État, compte tenu du défi qui se profile.

Aussi, il est intéressant de noter que les députés cherchent une solution pour éviter de vivre à nouveau un examen du budget tumultueux.

Effectivement, il sera nécessaire de réaliser des économies d'au moins 12 milliards d'euros afin de respecter les engagements pris envers l'Union européenne concernant les finances publiques. Cependant, les membres du gouvernement rencontrent des difficultés à abandonner la politique du "quoi qu'il en coûte".

Pour marquer clairement le passage à une nouvelle ère pour des ministres qui ont tendance à trop dépenser, Elisabeth Borne a initié elle-même une première étape à l'automne en examinant les dépenses publiques, dans le but de proposer des mesures importantes. Une deuxième étape est prévue dans les prochaines semaines, et le Premier ministre devrait être impliqué. Des domaines politiquement sensibles tels que l'éducation et la santé seront examinés de près.

Il y a de grandes attentes concernant la santé et les questions sensibles de la fin de vie et de l'AME.

La population française est particulièrement préoccupée par la santé, notamment en raison du manque de médecins. Cependant, les mesures mises en place par le gouvernement pour répondre à ces inquiétudes semblent avoir peu d'effets positifs, et les possibilités d'action sont limitées en raison de la situation financière très précaire de la Sécurité sociale.

La rémunération des médecins et infirmiers pour le travail de nuit et le week-end va être augmentée par le gouvernement d'Elisabeth Borne, cependant les hôpitaux continuent de souffrir d'un manque de personnel. Les médecins libéraux espèrent quant à eux une nouvelle augmentation de leur rémunération dès le début de l'année de la part du nouveau gouvernement.

Le chef de l'État a également déclaré lundi qu'il présenterait bientôt une stratégie pour améliorer les soins palliatifs, avant de proposer une loi. Il a également annoncé qu'un texte distinct serait présenté sur la question de la fin de vie, selon les informations de "La Croix".

Un autre problème complexe concerne l'aide médicale d'État. Elisabeth Borne a assuré à la droite qu'elle réformerait ce système de soins pour les personnes sans papiers en début d'année. Les membres du parti Les Républicains devraient rappeler à Gabriel Attal cet engagement, sachant que passer par la loi sera difficile.

Il est également intéressant de noter que l'aide médicale d'Etat dans le domaine de l'immigration est considérée comme "utile" et généralement bien supervisée.

POINTS ESSENTIELS – Aperçu du projet de loi sur l'immigration

Le projet de loi sur l'immigration

Alors que le taux de naissance en France est à son niveau le plus bas, Elisabeth Borne s'est également engagée à mieux préparer la société au vieillissement de la population en présentant une "loi de programmation sur le vieillissement" d'ici l'été.

· Réforme de l'éducation : mise en place de nouveaux programmes, modification des concours enseignants et réorganisation du collège.

iStock

Mardi, Gabriel Attal a souligné aux directeurs d'établissement scolaire qu'il y avait encore beaucoup de travail à faire avant de prendre ses fonctions à Matignon. Parmi les projets récemment lancés se trouve la révision complète des programmes scolaires du primaire. Cette révision devra être terminée en septembre afin d'être mise en place pour les élèves de maternelle, CP, CE1 et CE2.

De plus, il est important de noter que Gabriel Attal a été un atout précieux pour l'Éducation nationale, mais il semble qu'il y ait encore des aspects qui n'ont pas été complètement résolus.

Gabriel Attal a annoncé l'année dernière une mesure forte consistant à mettre en place des groupes de niveau en français et en mathématiques au collège à partir de septembre pour les élèves de 6e et de 5e. La réforme du brevet est prévue dès l'édition 2024 de l'examen. Par conséquent, des « prépas lycée » seront mises en place pour les élèves qui ne réussiront pas leur brevet et ne pourront pas passer en classe de seconde.

Le Premier ministre récemment nommé a promis de fournir à l'éducation tous les moyens nécessaires pour obtenir des résultats positifs. La réforme des concours enseignants nécessitera des financements considérables. Jusqu'à présent, ces concours étaient accessibles aux candidats ayant obtenu un diplôme de niveau bac +5. Toutefois, il est prévu qu'à l'avenir, ils puissent être ouverts aux candidats ayant un diplôme de niveau bac +3, avec une période de stage de deux ans pour les lauréats.

La question de l'attrait du métier d'enseignant demeure un enjeu important. De même, la généralisation du service national universel et son caractère obligatoire sont également des sujets à prendre en compte.

· La fonction publique est en train de négocier les salaires et de réexaminer les rémunérations et les carrières.

Le ministre de la Fonction publique avait prévu de rencontrer les syndicats cette semaine. Cependant, en raison du remaniement ministériel, les réunions prévues à partir de mercredi par Stanislas Guerini ont été reportées. Que ce soit lui ou son successeur, ces rencontres, qui devaient principalement discuter du projet de réforme des salaires et des carrières des fonctionnaires, auront finalement lieu.

Ce projet fait partie des mesures prises dans le cadre de la loi sur la transformation de la fonction publique, qui est entrée en vigueur en août 2019 et qui a apporté de nombreux changements à l'encadrement supérieur de l'État. Cependant, en raison du conflit sur la réforme des retraites, son lancement a été retardé. Néanmoins, il a bien progressé. Avant le changement de Premier ministre, il était prévu de finaliser le projet de loi et de le présenter en Conseil des ministres fin février.

La question de la rémunération des employés du gouvernement est toujours d'actualité. La première négociation salariale annuelle devrait avoir lieu en 2024. Les syndicats prévoient de se réunir ce mois-ci pour discuter de cette question et pourraient organiser une journée d'action dans la deuxième moitié de mars si aucune avancée n'est constatée.

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