Selon la Fondation Abbé-Pierre, la situation du logement est devenue une véritable catastrophe sociale. Le gouvernement n'a pas pris de mesures significatives pour résoudre cette crise et pire encore, il s'apprête à affaiblir la loi SRU sur le logement social. Cette situation est d'autant plus préoccupante que les personnes les plus modestes manquent déjà de logements abordables et que les structures d'hébergement d'urgence sont saturées.

Par Elsa Dicharry

Renou

« Chers amis, j'ai besoin de votre aide… Une femme est décédée de froid cette nuit, à 3 heures, sur le trottoir du boulevard Sébastopol, tenant fermement le papier d'expulsion qu'on lui avait remis il y a deux jours… » Le 1er février 1954, l'Abbé-Pierre a prononcé son appel célèbre.

Après soixante-dix ans, l'organisation qui a été nommée d'après cette personne fait un constat inquiétant de la situation du mal-logement en France, dans son 29e rapport publié aujourd'hui. Le délégué général de l'organisation, Christophe Robert, affirme même que malgré les avertissements, la crise du logement a atteint un point critique dans le pays.

Selon lui, le gouvernement n'a pris aucune mesure importante pour résoudre la crise du logement, malgré les nombreuses propositions faites par tous les acteurs de l'industrie lors du Conseil national de la refondation pour le logement, dont il était lui-même co-président l'année dernière. De plus, les dépenses publiques consacrées au logement sont au plus bas, représentant seulement 1,6 % du PIB, contre 2,2 % en 2010.

Titre alternatif:

La plupart des Français pensent qu'ils dépensent trop d'argent pour se loger

Actuellement, il y a environ 330 000 personnes sans abri dans le pays. Les centres d'accueil d'urgence sont débordés. Selon Christophe Robert, en novembre dernier, 8 000 personnes qui ont appelé le 115 se sont vu refuser une place, dont 1 400 mineurs. Ce chiffre est descendu à 4 500 personnes en janvier grâce à l'ouverture de nouveaux emplacements, mais cela reste insuffisant. De plus, certaines personnes ne font même plus d'appels car elles ont été refusées trop souvent.

Dans ce contexte, le ministre de l'Environnement, Christophe Béchu, a néanmoins souligné que le financement du gouvernement pour l'hébergement d'urgence "a atteint un niveau record d'environ 3 milliards d'euros par an". De plus, "l'engagement des autorités publiques n'a jamais été aussi fort, avec une moyenne de 203 000 places d'hébergement d'urgence au cours des trois dernières années", ce qui représente plus du double par rapport à il y a dix ans.

La réglementation des locations touristiques est en retard

Cependant, cet hiver a encore été marqué par de nombreux décès dans la rue. Mais au-delà de ces situations extrêmes et tragiques, de nombreux foyers rencontrent de réelles difficultés pour se loger, et se loger décemment, à des prix abordables. 600 000 personnes vivent dans des logements insalubres. 2,6 millions de personnes attendent un logement social. Le délégué général s'inquiète en déclarant : "Nous n'avions jamais vu cela auparavant".

La construction de nouveaux logements sociaux est en baisse. En 2023, seulement 82 000 autorisations ont été accordées, contre 124 000 en 2016. Selon la Fondation Abbé-Pierre, cela est principalement dû à la diminution des loyers de solidarité imposée par le gouvernement aux bailleurs sociaux, ce qui a affecté leur capacité d'investissement.

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De manière plus générale, l'ensemble du processus de construction de logements est actuellement bloqué. Le nombre de nouveaux projets a diminué à environ 287 000 par an en 2023, comparé à 435 000 en 2017. De plus, le gouvernement ne fixe plus d'objectif global de production. Malgré cela, le Premier ministre, Gabriel Attal, a récemment promis de mettre en place un "choc d'offre" lors de son discours de politique générale.

Dans les quartiers résidentiels anciens, les prix élevés ont un impact négatif sur le marché immobilier. Trouver un logement à louer dans les propriétés privées est devenu extrêmement difficile, avec une diminution de près de 60% de l'offre au cours des cinq dernières années, selon les experts, alors que la demande continuait d'augmenter.

Il est difficile d'observer une régulation plus stricte des locations touristiques meublées afin de prévenir la diminution du nombre de logements disponibles pour les résidents dans certaines régions. Malgré les déclarations favorables du gouvernement à ce sujet depuis plusieurs mois, cela n'a pas encore été concrétisé en action.

Le délégué général de la Fondation Abbé-Pierre déclare que les mesures doivent être prises rapidement, car les choses prennent du temps. Bien que l'exécutif ait soutenu une proposition de loi sur le sujet, adoptée en première lecture par les députés en début de semaine, il a préféré attendre avant de prendre des mesures concernant la fiscalité.

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Christophe Robert exprime sa déception concernant le caractère expérimental du dispositif d'encadrement des loyers pour les nouvelles villes autorisées à l'utiliser, ainsi que la fermeture des candidatures à ce jour.

Selon son point de vue, cette situation globale a des effets dramatiques sur les personnes les plus vulnérables. Il déplore la diminution du nombre de logements abordables, ce qui met en péril la politique du logement d'abord. Cette politique a pour objectif de sortir les personnes sans domicile de la rue en leur offrant un logement stable.

Préoccupations concernant la loi SRU

Dans cette situation, le fait de ne pas avoir pris de décision concernant la nomination d'un ministre délégué ou d'un secrétaire d'État chargé du Logement est considéré comme une perte de temps dramatique. Le discours du Premier ministre, mardi, n'a pas non plus été de nature à apaiser la fondation, Christophe Robert y voyant même un acte provocateur.

Gabriel Attal a suggéré d'inclure les logements intermédiaires, destinés aux personnes de la classe moyenne, dans le quota obligatoire de logements sociaux imposé par la loi SRU dans plusieurs villes. Le délégué général a critiqué cette proposition, soulignant que près de deux tiers des villes ne respectent déjà pas cette loi.

En France, il y a plus de 600 000 logements qui sont considérés comme indignes. Malgré les efforts des politiques publiques pour résoudre ce problème, le phénomène persiste. La Fondation Abbé-Pierre estime que ces logements peuvent avoir des conséquences néfastes sur la santé, la sécurité et la dignité de leurs habitants. Manuel Domergue, directeur des études de l'organisation, souligne que cela est également un symptôme de la crise du logement.

Le sujet a été abordé par un projet de loi qui a été approuvé en première lecture à l'Assemblée nationale, et selon lui, cela est positif. Cependant, il estime qu'il y a un manque d'intervenants sur le terrain pour soutenir les ménages et les collectivités.

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