Emballages ménagers : vers une réorganisation des centres de tri pour une meilleure gestion des déchets

janvier 18, 2024

Le jeudi, France Stratégie a publié un rapport qui préconise de réorganiser les centres de tri des emballages ménagers, en confiant cette responsabilité aux éco-organismes tels que Citeo plutôt qu'aux collectivités.

Par une journaliste nomm

Selon un rapport publié par France Stratégie ce jeudi, chaque personne en France jette en moyenne 82 kg d'emballages par an, ce qui représente 15% des déchets produits par les ménages. Ce chiffre montre des tendances opposées.

D'un côté, il y a une augmentation des déchets d'emballages en raison de la multiplication des livraisons liées aux achats en ligne et de la consommation hors domicile de plus en plus fréquente. De l'autre côté, les démarches d'éco-conception permettent de réduire considérablement la quantité d'emballages utilisés : le poids d'une bouteille d'eau en plastique vide a diminué de 40 % entre 1994 et 2021, selon les chiffres de l'Ademe.

Jusqu'à maintenant, il y avait une relation étroite entre la quantité d'emballages fabriqués et la croissance du PIB. Si cette relation continue, la demande d'emballages pourrait augmenter de 40% d'ici 2040.

La France a pris l'engagement en 2019 de réduire de 15 % par habitant le tonnage des déchets ménagers entre 2010 et 2030, conformément à la loi Agec. Cela représente un effort de réduction de 27 % par rapport à l'évolution prévue en 2030, selon le rapport de France Stratégie. De plus, cette loi vise à ce que 10 % des emballages mis sur le marché en France en 2027 soient réutilisés. Cependant, l'évolution actuelle est en contradiction totale avec ces engagements.

Afin d'atteindre cet objectif, il sera nécessaire que les comportements évoluent vers une utilisation plus fréquente de produits en vrac (seulement 19 % des ménages achètent en vrac au moins une fois par mois), que les consignes de recyclage ou de réutilisation se développent (80 % des Français y sont favorables) et que les industriels fassent des efforts supplémentaires en matière d'éco-conception.

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Selon Maxime Gérardin, l'un des auteurs de l'étude de France Stratégie, si les emballages deviennent de plus en plus réutilisables à moyen terme, cela permettra de réduire les déchets. Par conséquent, il faudra repenser l'organisation du tri et ses méthodes de financement. Actuellement, les 123 centres de tri en France sont gérés soit par des collectivités locales, soit par des acteurs privés. Le coût annuel net par habitant s'élève à 23 euros pour le service de collecte et de tri des emballages ménagers pour les collectivités, auxquels s'ajoutent en moyenne 56 euros pour la collecte et l'élimination des ordures résidentielles, qu'elles soient incinérées ou enfouies.

Dans les prochaines années, il y a plusieurs facteurs inconnus qui pourraient rendre la situation financière des collectivités locales plus fragile. Il sera plus difficile de planifier les investissements en raison des changements dans les industries de l'emballage, et la revente des matériaux triés dépendra également des quantités à recycler.

Selon France Stratégie, il y a plusieurs raisons pour lesquelles les collectivités devraient être libérées de la responsabilité du tri industriel et la transférer aux éco-organismes. Actuellement, ces éco-organismes ne font que financer partiellement ce tri.

En France, Citeo est responsable de ce travail. Citeo est l'opérateur principal et bénéficie d'un quasi-monopole. Il est financé par les industriels qui vendent des produits emballés. La confiance accordée à Citeo pour gérer les centres de tri permet également à France Stratégie de continuer à mettre en œuvre pleinement le principe de responsabilité du producteur.

D'après ce schéma, les collectivités continueraient à collecter les déchets d'emballages, mais ceux-ci deviendraient la propriété des éco-organismes lorsqu'ils sont déchargés des camions de collecte dans les centres de tri. Selon France Stratégie, pour que cela fonctionne pleinement, il faudrait renforcer le contrôle des éco-organismes, voire mettre en concurrence Citeo afin d'éviter tout abus de position dominante envers les opérateurs de tri et de recyclage.